黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，明確部署要“發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理”。推動志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展已然成為健全社會治理體系、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，必須深刻認(rèn)識其重大意義，以實(shí)際舉措推動志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，賦能社會治理提質(zhì)增效。
一、深刻認(rèn)識志愿服務(wù)在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中的功能定位
志愿服務(wù)在社會治理中扮演著不可或缺的角色。首先，志愿服務(wù)是應(yīng)對社會多樣化需求的有效形式。政府標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)的水平雖然在不斷提高，但仍然難以精準(zhǔn)匹配各類多樣化、個(gè)性化的群眾需求，例如，留守兒童的課業(yè)輔導(dǎo)、空巢老人的精神慰藉、殘障人士的生活輔助和特殊群體的文化需求等等。志愿服務(wù)多樣化的開展形式恰能滿足多元化的社會需求，有效提升社會服務(wù)的精準(zhǔn)度和覆蓋面。其次，志愿服務(wù)是促進(jìn)社會和諧的有力抓手。志愿服務(wù)是人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)，志愿服務(wù)過程中也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層一線存在的社會風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和潛在矛盾，并通過矛盾調(diào)解、心理疏導(dǎo)等形式有效化解，這種柔性的服務(wù)方式能夠有效增進(jìn)社會認(rèn)同，共同促進(jìn)相互理解、互相信任的社會氛圍營造。最后，志愿服務(wù)是激發(fā)社會共治的重要載體。志愿服務(wù)組織扎根基層、貼近群眾，能夠有效動員和凝聚不同領(lǐng)域、不同階層的社會力量，將分散的個(gè)體意愿轉(zhuǎn)化為有序的社會參與行動，與社會治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)的“多元主體協(xié)同參與”“共建共治共享”的社會治理格局相契合。
二、準(zhǔn)確把握制約志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的問題瓶頸
當(dāng)前，中國志愿服務(wù)事業(yè)已進(jìn)入規(guī)?；?、制度化發(fā)展的新階段，從高質(zhì)量發(fā)展的要求審視，志愿服務(wù)仍面臨著不少問題和瓶頸。一是規(guī)范管理難度大。當(dāng)前，我國實(shí)名注冊志愿者人數(shù)達(dá)2.37億人，各類志愿團(tuán)隊(duì)達(dá)135萬個(gè)，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊率縣區(qū)覆蓋率達(dá)到了100%，志愿服務(wù)發(fā)展成效顯著，已然形成了全球最大規(guī)模志愿服務(wù)生態(tài)圈。但如此龐大的群體基數(shù)和日均超過5萬個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需求使得志愿服務(wù)工作的統(tǒng)籌難度大大增加，對于志愿服務(wù)規(guī)范管理提出了不小挑戰(zhàn)；二是群體結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。志愿者群體基數(shù)龐大但整體仍呈現(xiàn)“金字塔”型的結(jié)構(gòu)失衡，塔基未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的志愿者占比龐大，塔尖具備專業(yè)資質(zhì)的志愿者人數(shù)嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致志愿服務(wù)水平向高質(zhì)量跨越面臨一定瓶頸；三是內(nèi)生動力有待進(jìn)一步激發(fā)。當(dāng)前志愿服務(wù)隊(duì)伍架構(gòu)中，大學(xué)生和黨政機(jī)關(guān)工作人員的占比較大，基層群眾占比相對較小，且群眾自發(fā)參與志愿服務(wù)的熱情還稍有不足。
三、多措并舉推動中山志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
中山是博愛精神的家園，志愿服務(wù)工作也積淀了深厚的人文底蘊(yùn)。立足新時(shí)代新要求，中山應(yīng)該在志愿服務(wù)機(jī)制優(yōu)化、品牌深化、隊(duì)伍專業(yè)化等方面持續(xù)發(fā)力。一是要持續(xù)優(yōu)化志愿服務(wù)的體制機(jī)制。2024年4月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》，志愿服務(wù)逐步形成了黨政引領(lǐng)、協(xié)同治理的體制機(jī)制。中山要根據(jù)最新政策要求，不斷推進(jìn)中山志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化運(yùn)行；二是要不斷加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍的能力建設(shè)，探索構(gòu)建分層分類的培訓(xùn)體系，分別針對心理疏導(dǎo)、法律援助、教育醫(yī)療等不同領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)志愿者隊(duì)伍，精準(zhǔn)提升志愿服務(wù)水平；三是要深化志愿服務(wù)品牌引領(lǐng)。中山在志愿服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)打造了一批較有影響力的品牌項(xiàng)目，例如持續(xù)了38年之久的“慈善萬人行”活動獲聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署“社會創(chuàng)新典型案例”認(rèn)證。要在鞏固拓展“慈善萬人行”“美麗庭院”等既有品牌的基礎(chǔ)上，圍繞“百千萬工程”、綠美中山、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)一批精準(zhǔn)對接社會需求和有效賦能社會治理現(xiàn)代化的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為推動建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體貢獻(xiàn)力量。
（作者系中共中山市委黨校黨建教研部講師）
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