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創(chuàng)建最暢順通關(guān)環(huán)境
來源于：中山日報
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[B]背景[/B]
2006年3月28日，拱北海關(guān)黨組書記、關(guān)長陳立平到中山海關(guān)調(diào)研指導(dǎo)工作時指示：中山海關(guān)是拱北海關(guān)很重要的一個隸屬海關(guān)，地位重要、責(zé)任重大，中山海關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大員工要再接再厲，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，準(zhǔn)確完整地理解和執(zhí)行海關(guān)工作方針；要堅持“嚴管厚愛”，抓住基層班子建設(shè)和廉政建設(shè)兩個著力點，確保隊伍平安；要正視問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，銳意改革，爭取在科學(xué)治關(guān)、構(gòu)建綜合治稅大格局、建設(shè)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀律部隊等三個方面走在前面。
6月27日，拱北海關(guān)召開“加強行風(fēng)建設(shè)，提高通關(guān)效率”現(xiàn)場會，出臺了《拱北海關(guān)進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展六項措施》，吹響了進一步推進通關(guān)“全面提速”、全力支持地方經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的號角。根據(jù)拱北海關(guān)的統(tǒng)一部署，中山海關(guān)迅速行動，結(jié)合關(guān)區(qū)實際，研究制定了中山海關(guān)“通關(guān)提速”六項具體舉措，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，大力提高進出口通關(guān)效率，努力實現(xiàn)“管得住、通得快、服務(wù)好”，為服務(wù)和促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。
[align=center][size=2][color=#0000FF]拱北海關(guān)黨組書記、關(guān)長陳立平（左二）在拱北海關(guān)副關(guān)長兼中山海關(guān)關(guān)長閆偉東（左一）的陪同下視察中山海關(guān)。[/color][/size][/align]
[center][B]爭做促進經(jīng)濟社會 協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵[/B][/center]
今年3月以來，中山海關(guān)響亮提出了“貼近地方黨政中心工作，貼近地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)關(guān)區(qū)通關(guān)全面提速，努力創(chuàng)建最為暢順通關(guān)環(huán)境”的口號，并采取了一系列通關(guān)提速措施，促進守法便利，通關(guān)效率繼續(xù)有效提升，環(huán)境更為順暢，服務(wù)觀念進一步增強，取得了階段性成效。中山海關(guān)的創(chuàng)新舉措，更體現(xiàn)了“爭創(chuàng)一流海關(guān)”的“排頭兵”精神。
“排頭兵”精神首先表現(xiàn)為爭做排頭兵的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。中山海關(guān)自覺將海關(guān)工作放到國家和地方工作的大局中去把握，自覺貼近地方黨政中心工作，承擔(dān)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重任，自覺地服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)，以主人翁精神自我加壓，主動促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
“排頭兵”精神其次表現(xiàn)為圍繞促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，努力開拓創(chuàng)新的實踐活動。中山海關(guān)通過進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，全力支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。如從全面細化辦事時限入手，嘗試和探索行風(fēng)建設(shè)的新思路；設(shè)立“通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心”，打通通關(guān)現(xiàn)場的效率瓶頸；對進口貨物通關(guān)監(jiān)管不墨守成規(guī)，提供個性化服務(wù)。這種打破常規(guī)、敢于探索的精神體現(xiàn)的就是“敢為天下先”的精神，也就是“排頭兵”的精神；他們這種解決難題、開拓創(chuàng)新的做法展示了海關(guān)把關(guān)服務(wù)的水平，也就是“排頭兵”的實踐。
“排頭兵”精神還表現(xiàn)為促進發(fā)展與增強能力緊密結(jié)合、把關(guān)與服務(wù)有機統(tǒng)一、業(yè)務(wù)與隊伍兩手抓的求真務(wù)實作風(fēng)。中山海關(guān)結(jié)合中山經(jīng)濟發(fā)展實際分析實際需求，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)以信用管理為基石，海關(guān)與企業(yè)建立新型合作伙伴關(guān)系，借助風(fēng)險管理等科學(xué)管理方式，抓住了通關(guān)監(jiān)管中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既確保了服務(wù)上的“通得快”，也確保了把關(guān)上的“管得住”，經(jīng)得起實踐的檢驗和推敲。中山海關(guān)促進地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建最為暢順通關(guān)環(huán)境，既包含了隊伍廉政建設(shè)的內(nèi)容，也包含了業(yè)務(wù)能力建設(shè)的內(nèi)容；既涵蓋了增強內(nèi)在素質(zhì)的要求，也涵蓋了樹立外在形象的要求，具有重要的實踐意義。
[center][B]通關(guān)事務(wù)集中協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供便捷的“一站式”服務(wù)[/B][/center]
從3月31日起，率先在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立“通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心”，對通關(guān)鏈條上容易“卡殼”的事務(wù)實行“一窗對外、專人服務(wù)、限時辦結(jié)”的工作模式。新模式有三個特點：一是一窗對外，集中辦理；二是專人跟蹤，全程負責(zé)；三是即到即接，限時辦結(jié)。據(jù)統(tǒng)計，各現(xiàn)場“通關(guān)事務(wù)協(xié)調(diào)中心”運行以來，各類通關(guān)疑難事務(wù)當(dāng)天辦結(jié)率達到了98%，在規(guī)范行政審批、降低企業(yè)成本、提高辦事效率和防范業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險等方面發(fā)揮了積極的作用。
[center][B]落實守法便利，建立新型關(guān)企合作伙伴關(guān)系[/B][/center]
中山海關(guān)啟動了名優(yōu)企業(yè)培育工程，成立專家式隊伍，深入大中型企業(yè)，宣傳海關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)控管理、規(guī)范經(jīng)營，以自身的誠信守法促進企業(yè)的做強做大，使更多的企業(yè)盡早進入紅名單和誠信企業(yè)行列。日前，中山海關(guān)評出了關(guān)區(qū)首批實施高、低信用等級管理的企業(yè)名單，對誠信守法企業(yè)，海關(guān)將給予僅次于“紅名單”企業(yè)的通關(guān)便捷待遇；對高信用等級企業(yè)，海關(guān)在實行常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，企業(yè)可在通關(guān)監(jiān)管、加工貿(mào)易、關(guān)稅征管等方面快速辦理海關(guān)手續(xù)。
[center][B]整合作業(yè)流程建設(shè)陽光窗口[/B][/center]
借鑒小欖辦事處“窗口工程”成功經(jīng)驗，繼續(xù)推進關(guān)區(qū)“陽光窗口”建設(shè)，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場“拆窗臺、降柜臺、關(guān)員坐前臺”，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，方便企業(yè)和報關(guān)員辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。同時整合作業(yè)流程，優(yōu)化崗位配置，將有稅費和無稅費、有查驗和無查驗、有審價和無審價作業(yè)單證進行分流處理，對免稅報關(guān)單即審即放，對有稅費報關(guān)單實行專人專崗跟蹤服務(wù)，縮短驗放時間。
[center][B]實行延時通關(guān)試點[/B][/center]
在中山市委、市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，中山海關(guān)主動提出實行延時通關(guān)試點工作，從3月20日起，在石岐進出境車輛檢查場增開周一至周六的夜間通關(guān)作業(yè)，并提供24小時預(yù)約通關(guān)服務(wù)。夜間通關(guān)從18：30直到21:30止，以辦理企業(yè)出口貨物的申報、查驗、放行和轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)等業(yè)務(wù)為主。據(jù)統(tǒng)計，3月20日至6月20日，石岐貨柜車場共監(jiān)管進出境車輛22866車次（日均254車次），審核報關(guān)單75782份（日均842份）。
[center][B]加強準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀律部隊建設(shè)[/B][/center]
用準(zhǔn)軍事化理念管理隊伍，用準(zhǔn)軍事化作風(fēng)鍛煉隊伍，用準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)檢驗隊伍，從整頓引發(fā)企業(yè)投訴、影響海關(guān)形象的態(tài)度作風(fēng)、工作效率問題抓起，集中開展內(nèi)務(wù)督察，全面規(guī)范現(xiàn)場秩序，爭取全關(guān)呈現(xiàn)出新的精神面貌。實行“班前會”、“準(zhǔn)軍事化管理日”制度，建立隊伍管理“臺賬記錄”制度，從小事抓起，從基本要求做起，營造氛圍、潛移默化，促進良好習(xí)慣的養(yǎng)成，使隊伍關(guān)容風(fēng)紀更加統(tǒng)一、作風(fēng)紀律更加嚴明、執(zhí)法行為更加規(guī)范。
[center][B]中山海關(guān)限時作業(yè)對外承諾表[/B][/center]
限時作業(yè)，將辦事時限細化至“小時”、“分鐘”。從6月份起正式在通關(guān)、貨管、加工貿(mào)易監(jiān)管內(nèi)勤、減免稅等業(yè)務(wù)窗口實行“限時作業(yè)”制度，對外公布“中山海關(guān)通關(guān)作業(yè)時限對外承諾”。共對9大類45項通關(guān)業(yè)務(wù)的辦事流程和工作時限進行了細化和統(tǒng)一，將上級部門規(guī)定的辦理業(yè)務(wù)時限進一步縮短，時間精確到“日”、“小時”和“分鐘”，主動提高工作效率。在企業(yè)單證齊全有效、符合有關(guān)管理規(guī)定的情況下，有稅費報關(guān)單接單、稅單打印和核注、報關(guān)單數(shù)據(jù)修改等日常通關(guān)業(yè)務(wù)都在30分鐘內(nèi)完成。 |
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發(fā)布日期：2006年07月03日
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