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8月22日，民政部召開(kāi)全國(guó)民政系統(tǒng)衛(wèi)星視頻會(huì)議，就落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院解決民生的15項(xiàng)政策措施作出部署。 會(huì)議指出，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，高度重視人民群眾生產(chǎn)生活安排工作，采取了一系列重大決策部署和政策措施，有效推進(jìn)了民生問(wèn)題的解決。今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大了解決民生問(wèn)題的力度，在減災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待等方面作出一系列重要決策，出臺(tái)了15項(xiàng)重要政策措施。 其中，救災(zāi)減災(zāi)方面政策措施3個(gè)。一是增加了特大旱災(zāi)救助項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院第188次常務(wù)會(huì)議作出決定，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)的省（區(qū)、市），生活困難需政府救濟(jì)的人口占農(nóng)牧業(yè)人口達(dá)到15％以上或達(dá)到100萬(wàn)人以上，中央財(cái)政按照人均90元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助需政府救濟(jì)人口的三分之一。二是提高了救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院第188次常務(wù)會(huì)議作出決定，將因?yàn)?zāi)倒房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每間600元提高到1500元，地震損房補(bǔ)助從每間100元提高到200元。同時(shí)將冬令、春荒災(zāi)民口糧救濟(jì)項(xiàng)目調(diào)整為冬春災(zāi)民生活困難救助項(xiàng)目，中央財(cái)政對(duì)因?yàn)?zāi)生活困難需政府救濟(jì)人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均126元提高到人均150元。三是《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》。依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律法規(guī)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，共安排8個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總預(yù)算投資67.6億元。 社會(huì)救助方面政策措施3個(gè)。一是國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。明確了目標(biāo)和總體要求，對(duì)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍、規(guī)范管理、落實(shí)資金、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。2007年中央財(cái)政投入30億元支持困難地區(qū)建立和完善農(nóng)村低保制度。截至今年6月底，共保障低保對(duì)象964.8萬(wàn)戶、2067.7萬(wàn)人，全國(guó)平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年857元。二是中央財(cái)政增加城市低保補(bǔ)助資金。應(yīng)對(duì)今年各地豬肉、雞蛋、蔬菜、食用油等副食品價(jià)格上漲情況，在去年城市低保資金136億元的基礎(chǔ)上，今年中央財(cái)政新增低保資金16.2億元對(duì)各地進(jìn)行補(bǔ)助。截至今年6月底，共有1040萬(wàn)戶家庭、2235.5萬(wàn)城鎮(zhèn)居民得到了最低生活保障，全國(guó)城市低保標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月為177元，平均每人每月實(shí)際領(lǐng)取低保金92元。三是中央財(cái)政增加醫(yī)療救助補(bǔ)助資金。2007年中央財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金20.4億元（其中農(nóng)村13.2億元，城市7.2億元），比2006年的5.3億元增長(zhǎng)285%。截至今年6月底，全國(guó)所有含農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）基本都建立實(shí)施了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，全國(guó)開(kāi)展城市醫(yī)療救助工作縣（市、區(qū)）數(shù)目達(dá)到2396個(gè)，約占全國(guó)縣（市、區(qū)）總數(shù)83.7%。 社會(huì)福利方面政策措施4個(gè)。一是民政部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合編制《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃要求到2010年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)以上城市都擁有兒童福利機(jī)構(gòu)，新增孤兒安置床位約5.7萬(wàn)張，每年能夠?yàn)?0萬(wàn)名左右的孤兒提供專業(yè)的養(yǎng)育、康復(fù)和特教等服務(wù)，初步形成兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃投入資金約23.5億元，其中國(guó)家發(fā)改委安排資金5億元，民政部本級(jí)福利彩票公益金10億元，地方配套資金約8.5億元。2007年，民政部和國(guó)家發(fā)改委分別安排了2億元和5000萬(wàn)元用于支持規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)。二是民政部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合編制《“十一五”流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃要求到2010年，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)90%以上的地級(jí)城市和工作任務(wù)較重的縣級(jí)市擁有流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施，新增救助保護(hù)床位3.5萬(wàn)張，每年能夠?yàn)?0萬(wàn)名左右的流浪未成年人提供救助服務(wù)，初步建成布局合理、規(guī)模適度、功能完善、有效覆蓋、反應(yīng)及時(shí)、符合國(guó)情的流浪未成年人救助保護(hù)體系。規(guī)劃投入約11.2億元，其中國(guó)家發(fā)改委安排專項(xiàng)資金5億元，民政部本級(jí)福利彩票公益金2億元，地方配套資金約4.2億元。2007年，民政部和國(guó)家發(fā)改委分別安排了5000萬(wàn)元和8000萬(wàn)元用于支持規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)。三是民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》。國(guó)家發(fā)改委安排專項(xiàng)資金6億元，民政部本級(jí)彩票公益金安排1.3億元，共7.3億元用于資助社區(qū)福利服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。四是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部調(diào)整福利企業(yè)稅收政策。突破了企業(yè)所有制界限，將優(yōu)惠政策擴(kuò)大到由社會(huì)各種投資主體投資設(shè)立的各類所有制企業(yè)。為配合稅收優(yōu)惠新政策，規(guī)范福利企業(yè)的資格認(rèn)定，我部出臺(tái)了《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》。 優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待方面政策措施5個(gè)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，針對(duì)當(dāng)前優(yōu)撫對(duì)象和部分退役人員存在的實(shí)際困難，本著需要解決而又能解決的原則，民政部與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了5個(gè)政策性文件。民政部與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，從今年8月1日起，在現(xiàn)行撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，殘疾軍人撫恤金提高30%，最高達(dá)到每人每年18900元；烈屬定期撫恤金按城鄉(xiāng)分別提高了20%和15%，最高達(dá)到每人每年6000元；在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了20%，最高達(dá)到每人每年13680元。這也是1998年以來(lái)國(guó)家連續(xù)第9年提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，民政部還與財(cái)政部、人事部等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好部分原8023部隊(duì)及其他參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作的通知》，與財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部4部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法〉的通知》，與勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策的通知》，與建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善1993年至1999年軍隊(duì)復(fù)員干部住房政策和做好生活救助工作的通知》。為保證這5個(gè)政策性文件的貫徹落實(shí)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)撫對(duì)象和軍隊(duì)退役人員有關(guān)工作的通知》。此外，中央財(cái)政還安排1億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為殘疾退役軍人更換新型假肢、殘疾人專用三輪車、輪椅等輔助器械。 會(huì)議指出，在短短半年左右時(shí)間里，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了這么多政策措施，大范圍、多方面地惠及了受災(zāi)群眾、貧困人口、流浪乞討人員等困難群體，老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體，烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、傷殘軍人等優(yōu)撫群體。這些政策措施，飽含黨中央、國(guó)務(wù)院愛(ài)民之心、為民之情，承載黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)民政部門的囑托、期望和要求，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三個(gè)群體”的關(guān)心，對(duì)民生問(wèn)題的高度重視，有力保證了全體人民群眾共享發(fā)展改革的成果。民政部深感職責(zé)重大、深受鼓舞鞭策，明確要求各級(jí)民政部門高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、精心安排，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，不辱使命，讓黨放心，讓人民滿意。會(huì)議要求各級(jí)民政部門，一是要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，把落實(shí)解決民生政策作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。二是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策精神，加大宣傳力度，增強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，狠抓層層落實(shí)尤其是基層落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。三是要切實(shí)把握著力點(diǎn)，積極完善制度，確保資金投入，因地制宜地落實(shí)政策措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。四是嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持公開(kāi)透明，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保政策落實(shí)不走樣，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額地發(fā)放到保障對(duì)象手中，使這些政策措施真正發(fā)揮解決民生、改善民生的實(shí)效。 |
