8月20日下午3時(shí)，位于中山南頭鎮(zhèn)的將軍社區(qū)公園熱鬧了起來。70多歲的梁阿姨步行大約15分鐘，來到了高架橋下的公園散步、健身，和朋友愉快地聊著家常?！敖?jīng)過改造，這里從‘垃圾場(chǎng)’變成漂亮的公園，與朋友和家人來到這里散步已成為我生活的一部分?！绷喊⒁谈吲d地說。
“百千萬工程”建設(shè)，不僅要產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，還要環(huán)境美，橋下空間改造既是提升城市風(fēng)貌和品質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)，更是關(guān)乎群眾切身利益的民生工程。近年來，南頭鎮(zhèn)將軍社區(qū)黨委積極探索橋下空間“以用代管”新模式，成功爭(zhēng)取廣珠西線高速橋下閑置空地使用權(quán)，分三期打造了總面積約70畝的全市首個(gè)高速橋底公園，既滿足了當(dāng)?shù)厝罕娒篮蒙钚枰?，又解決了高速橋下長(zhǎng)期存在的環(huán)境衛(wèi)生管理難題。
今年，市交通運(yùn)輸局發(fā)布有關(guān)高速公路橋下空間利用工作指引，積極推動(dòng)全市高速公路橋梁橋下空間整治及合理利用。南頭鎮(zhèn)將軍社區(qū)橋下空間的改造和多元化的運(yùn)營(yíng)思路或可以為其他面臨同樣困境的鎮(zhèn)街、社區(qū)提供借鑒。
“垃圾場(chǎng)”變成文化體育公園
走進(jìn)將軍社區(qū)公園看到，高速路橋底的空間被設(shè)計(jì)成鋪著鵝卵石的休閑區(qū)，區(qū)域內(nèi)展示著醒獅、五人飛艇、燈酒慈善等雕塑，巨大的橋墩被特色彩繪裝飾得十分別致。
五人飛艇雕塑。受訪者供圖
沿著一條瀝青路路過黨群驛站、休閑廣場(chǎng)、文化舞臺(tái)來到健身廣場(chǎng)，廣場(chǎng)內(nèi)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、休閑跑道、兒童娛樂設(shè)施、健身器材等一應(yīng)俱全。
公園內(nèi)散步、健身鍛煉的市民絡(luò)繹不絕。肖女士是將軍社區(qū)的居民，她告訴記者，以前這個(gè)地方垃圾亂倒、廢棄建筑亂堆、還散發(fā)出難聞的味道?！敖?jīng)過改造如今大變樣，誰也沒想到橋底下還能變出一個(gè)公園，小孩子和老人有了個(gè)休閑娛樂地方。”
探索“以用代管”的新解法
高速橋下建公園，既有解決衛(wèi)生管理難題的需要，也有背后的現(xiàn)實(shí)需求。
據(jù)了解，將軍社區(qū)位于南頭鎮(zhèn)中心區(qū)域區(qū)，由于早期建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，土地緊張，開發(fā)程度已超90%，隨著人口持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施尤其是公共活動(dòng)空間嚴(yán)重不足，群眾訴求強(qiáng)烈。
著眼這一問題，2021年，將軍社區(qū)以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)開啟了探索。在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨委書記潘東華帶著完善的方案設(shè)計(jì)，主動(dòng)拜訪廣珠西線高速公路公司，提出“以用代管”建設(shè)橋底公園解決管理難題的工作思路。
潘東華介紹：“經(jīng)充分溝通，我們獲得了高速公路公司高度肯定，通過簽定《橋下空間環(huán)境提升工程實(shí)施和管理協(xié)議》，無償取得了高速橋底用地使用權(quán)，約定通過政府配套土地、社區(qū)自籌資金，分三期工程打造高速公路橋底公園?！?/p>
為確保工程建設(shè)規(guī)范、安全，從項(xiàng)目動(dòng)工至建成使用，將軍社區(qū)依托黨建結(jié)對(duì)共建關(guān)系，始終與高速公路公司保持緊密溝通，先后組織施工建設(shè)人員開展安全培訓(xùn)，完善相應(yīng)高速路段防拋網(wǎng)、制定高速橋下空間應(yīng)急預(yù)案，共同做好公園安全管理。
經(jīng)過改造，2023年，一個(gè)建在高架橋下的文化體育公園驚艷亮相。這個(gè)面積約為70畝的公園，設(shè)有黨建文化長(zhǎng)廊，融入五人飛艇、燈酒文化、醒獅傳統(tǒng)項(xiàng)目等文化元素，還有慢跑步道、特色彩繪區(qū)、文化舞臺(tái)休閑廣場(chǎng)、籃球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身互動(dòng)區(qū)等，不僅拓寬了將軍社區(qū)黨群活動(dòng)的文化陣地，也為南頭鎮(zhèn)增添了文化新地標(biāo)。
小朋友在公園玩耍。記者 袁嬋 攝
據(jù)悉，按照這一模式，在將軍社區(qū)的牽線搭橋下，南頭鎮(zhèn)民安社區(qū)、穗西社區(qū)先后與高速公路公司開展黨建結(jié)對(duì)，無償取得高速橋底用地使用權(quán)，積極推進(jìn)所在轄區(qū)高速橋下空間改造。
多元化運(yùn)營(yíng)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)效益
前幾天的晚上，一場(chǎng)由將軍社區(qū)居民與TCL、奧馬冰箱等企業(yè)的職工參加的“村BA”籃球賽在將軍社區(qū)公園舉行?！拔覀冎烙星蛸?，就拉著全家過來看，可熱鬧了。聽說過段時(shí)間這里還將舉辦重陽(yáng)節(jié)活動(dòng)，我很期待?！绷喊⒁陶f道。
公園建設(shè)好后，將軍社區(qū)通過開展多元化運(yùn)營(yíng)，最大限度發(fā)揮公園效益。
潘東華總結(jié)說，2023年，將軍社區(qū)通過推廣探索“鄉(xiāng)村+文創(chuàng)”的發(fā)展新模式，培育消費(fèi)新場(chǎng)景，創(chuàng)建了燈光夜市、集裝箱文化等新型經(jīng)營(yíng)形式。依托橋下空間，將軍社區(qū)已成功開展了6期創(chuàng)意集市，同時(shí)成功舉辦了2023年南頭鎮(zhèn)首屆家電音樂會(huì)，吸引了約4萬人次的群眾參與。此外，重陽(yáng)敬老晚宴、中秋游園、“村BA”等具有人文特色的活動(dòng)，滿足了群眾多元化的文體生活需求。
依托橋下空間，將軍社區(qū)已成功開展了6期創(chuàng)意集市。受訪者供圖
公園運(yùn)營(yíng)模式多元化、既能帶動(dòng)人氣，也能降低后期維護(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！巴ㄟ^不定期的開展創(chuàng)意集市拉動(dòng)人氣，同時(shí)積極引入兒童游樂項(xiàng)目、特色飲食集裝箱等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了‘以公園養(yǎng)公園’?！迸藮|華說，公園投入的12個(gè)集裝箱，其中5個(gè)已被租出，出租的創(chuàng)收完全覆蓋了公園的養(yǎng)護(hù)成本，不需要社區(qū)額外再付出資金維護(hù)。
在健身廣場(chǎng)旁邊，記者注意到還有一塊3500平方米的閑置空地。據(jù)悉，將軍社區(qū)將利用這塊土地，打造一個(gè)集吃喝玩樂于一體的創(chuàng)意集市?！拔覀儠?huì)采用集裝箱的方式運(yùn)營(yíng)，吸引更多回鄉(xiāng)的青年來創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，將社區(qū)周圍的流動(dòng)攤販納入進(jìn)來，不僅可以解決占道經(jīng)營(yíng)問題，還能增加社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)收入?！睂④娚鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者 袁嬋
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
