近日，阜沙鎮(zhèn)衛(wèi)民村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社“工改”項目終于落地，舉行了動工儀式。這個項目占地16畝，將建成兩棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房，引入智能家居家電制造產(chǎn)業(yè)，提升村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)。據(jù)悉，這是阜沙鎮(zhèn)今年以來動工建設(shè)的第7個“工改”項目，彰顯“沒條件創(chuàng)造條件，變不可能為可能”的特色。
■個案：創(chuàng)造條件解決難題
衛(wèi)民村緊挨廣珠西線高速，區(qū)位優(yōu)勢明顯，不過，由于產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，缺乏集體物業(yè)，該村長期“囊中羞澀”。如何改變窘境，是鎮(zhèn)村兩級黨委時常思考的問題。
2023年，通過“工改”壯大集體收入的想法提上了村“兩委”議事日程。衛(wèi)民村集體雖然有地，但由于歷史的原因，土地?zé)o法抵押，改造初期所需資金缺口較大，難以通過傳統(tǒng)信貸方式落實“工改”計劃。
“大量走訪調(diào)研后，我們得知阜沙鎮(zhèn)有不少企業(yè)增資擴產(chǎn)需要新廠房。于是我們跟企業(yè)談合作，由他們提供改造初期資金支持，再把物業(yè)交由銀行抵押放貸，獲取建設(shè)所需資金?！毙l(wèi)民村干部冼碧濤說，“實踐證明，這一模式行得通?！辟Y金難題破解后，土地性質(zhì)上不符合新建工業(yè)產(chǎn)廠房的難題接踵而至。很快，阜沙鎮(zhèn)“工改”專班成員進駐衛(wèi)民村。阜沙鎮(zhèn)“工改”專班積極對接市“工改”辦、市自然資源局等有關(guān)部門和項目方，理難題、找思路，通過近一年的努力，項目終于落地。
■創(chuàng)新：兩個方面謀求突破
“工改”是破解土地瓶頸和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵一招。阜沙鎮(zhèn)主動接招，強力推進“工改”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。
今年，阜沙鎮(zhèn)制定的目標(biāo)是：完成拆除整理400畝，力爭500畝。截至目前，該鎮(zhèn)已完成拆除整理133畝，規(guī)劃建設(shè)廠房面積約14.5萬平方米。在動工建設(shè)的7個項目中，阜東村工業(yè)配套宿舍項目已完成主體建筑封頂，正在進行室內(nèi)裝修；阜沙村“工改”項目預(yù)計將于年內(nèi)建成投產(chǎn)；上南村“工改”項目的返建宿舍樓已封頂、返建工業(yè)廠房已完成第九層建設(shè)，返還“多宗歸一”業(yè)主的物業(yè)已完成第五層建設(shè)。
7個“工改”項目動工建設(shè)，阜沙鎮(zhèn)是如何做到的？該鎮(zhèn)“工改”指揮部有關(guān)負責(zé)人表示，主要在兩個方面謀求突破：一是讓改造模式“活”起來——支持各村根據(jù)自身實際，探索適合各村的“工改”模式。譬如，牛角村“工改”項目位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，無法將集體用地轉(zhuǎn)為國有用地開發(fā)，村里和鎮(zhèn)“工改”專班想方設(shè)法，因地制宜敲定“村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市”的改造模式，突破困局。二是讓社會資金“聚”起來——鼓勵各村利用專項債改造鎮(zhèn)屬物業(yè)，采取鎮(zhèn)屬企業(yè)與村集體、國有與私人地塊合作改造模式，利用專項債做好土地整備開發(fā)。
■留優(yōu)：站位企業(yè)思考騰挪
為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰空間，是阜沙鎮(zhèn)實施村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級的目標(biāo)之一。但村鎮(zhèn)低效工業(yè)園是老舊園區(qū)，企業(yè)卻并不都是落后產(chǎn)能，如何在完成“工改”的同時，避免本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)流失？“毫無疑問，企業(yè)騰挪是個大工程，哪些企業(yè)需要騰挪，哪些企業(yè)需要淘汰，考驗的是我們工作的細致與耐心?！备飞虫?zhèn)“工改”專班有關(guān)負責(zé)人接受記者采訪時說。
據(jù)透露，阜沙鎮(zhèn)主要在兩個方面下了功夫，確保了沒有一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)流失。一方面，細致入微做好騰挪園認定工作。今年第一季度，該鎮(zhèn)完成了中山康鴻電子科技有限公司5G產(chǎn)業(yè)孵化園等3個騰挪園的認定工作，新增騰挪園面積約26萬平方米，全鎮(zhèn)騰挪面積合計約91萬平方米。另一方面，成立招商引資工作指揮部。阜沙鎮(zhèn)積極對接本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)，站位企業(yè)角度思考問題，滿足騰挪企業(yè)不停產(chǎn)的剛需。
記者 盧興江
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