站在沙溪鎮(zhèn)龍山村的田埂上，微風(fēng)裹挾著泥土的清香，連片的翠綠稻苗在陽光下翻涌，幾臺(tái)銀色植保無人機(jī)靜靜停在田邊，倉庫里插秧機(jī)、收割機(jī)等現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)設(shè)備排列整齊，沙溪鎮(zhèn)黨委委員彭泳勇正和種糧大戶梁輝權(quán)交流著今年的水稻長(zhǎng)勢(shì)……這幅兼具“鄉(xiāng)土氣”與“科技感”的田園圖景，正是沙溪鎮(zhèn)以“統(tǒng)租統(tǒng)管”破解土地租賃難題、激活農(nóng)地新動(dòng)能的生動(dòng)切片。如今，沙溪鎮(zhèn)正整合2.4萬畝農(nóng)地資源，通過“1+2+3”產(chǎn)融合模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村煥新，將“半城半田”的地理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)互哺的發(fā)展勢(shì)能。
破“三關(guān)”打基礎(chǔ) 獲得村民信任
沙溪鎮(zhèn)的“統(tǒng)租統(tǒng)管”并非一蹴而就，在2024年10月正式推進(jìn)前，該鎮(zhèn)便已在租約梳理、窩棚整治等前期工作中埋下伏筆。過程中，團(tuán)隊(duì)直面三大核心挑戰(zhàn)，逐一啃下“硬骨頭”，為農(nóng)地整合爭(zhēng)取到關(guān)鍵“入場(chǎng)權(quán)”。
首先是“村民信任關(guān)”。要將1000多畝農(nóng)地集中租給鎮(zhèn)屬公司，且租期長(zhǎng)達(dá)20年，不少村民起初心存疑慮。工作人員先與村干部溝通協(xié)調(diào)，然后共同與黨員及村民帶著方案開展多輪溝通，最終通過村民戶代表表決贏得信任。
緊接著是“農(nóng)戶清退關(guān)”?，F(xiàn)有農(nóng)戶中，短則經(jīng)營(yíng)8至10年，長(zhǎng)則兩輩人深耕二三十年，部分農(nóng)戶在蔬菜大棚等設(shè)施上投入巨大，對(duì)清退抵觸強(qiáng)烈，甚至提出極端訴求。鎮(zhèn)、村聯(lián)合組建專班，一次次上門講政策、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，以疏堵結(jié)合的方式妥善安置農(nóng)戶。截至采訪時(shí)，原有農(nóng)戶已基本清退完畢，未引發(fā)重大輿情或上訪事件。
最后是“企業(yè)招引關(guān)”。為摒棄“小農(nóng)戶散亂經(jīng)營(yíng)”的低效模式，沙溪鎮(zhèn)優(yōu)先對(duì)接實(shí)力企業(yè)，目前已引入央企中鐵十二局負(fù)責(zé)龍頭環(huán)村千畝啟動(dòng)區(qū)運(yùn)營(yíng)，招引省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“好手指”公司落戶，后續(xù)還將推進(jìn)中藥種植、鰻魚養(yǎng)殖、深加工等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年可帶來5至6億元產(chǎn)值。
解決了“人”與“地”的統(tǒng)籌難題，如何讓連片農(nóng)地釋放更高價(jià)值？沙溪鎮(zhèn)并未采用“一刀切”的整治模式，而是根據(jù)農(nóng)地合同到期時(shí)間、產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異，量身定制了“由點(diǎn)到面、分級(jí)推進(jìn)”的發(fā)展路徑。
分級(jí)賦能提效益 特色項(xiàng)目闖高端
在沙溪鎮(zhèn)的農(nóng)地整合藍(lán)圖中，不同片區(qū)承擔(dān)著不同的功能定位，通過“梯度升級(jí)”實(shí)現(xiàn)效益最大化。
龍山村的永久基本農(nóng)田片區(qū)，推行的是“1.0版”基礎(chǔ)整治模式。這片近千畝的稻田由兩位“懂沙溪”的種糧大戶余北添與梁輝權(quán)承包經(jīng)營(yíng)?！吧习肽晡乙还卜N了300畝水稻，畝產(chǎn)過千斤，下半年隨著統(tǒng)租統(tǒng)管的持續(xù)推進(jìn)，水稻種植面積已經(jīng)擴(kuò)大至600畝?！绷狠x權(quán)介紹，他這幾天剛剛完成插秧工作，4個(gè)人前后忙活了1個(gè)多月，相比以前動(dòng)輒雇十幾個(gè)人、忙活好幾個(gè)月的種植模式，效率提升了不少。他坦言，統(tǒng)租統(tǒng)管后，連片種植使農(nóng)機(jī)作業(yè)更加便捷，不僅降低了人工成本，還提升了種植的精準(zhǔn)度與產(chǎn)出效率。
統(tǒng)租統(tǒng)管盤活了土地資源，也增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)的“造血”能力。彭泳勇介紹，目前沙溪水稻田租賃價(jià)約1000元/畝，雖然價(jià)格變化不大，但統(tǒng)租統(tǒng)管后土地利用率提高，村集體年收入反而增加了。“接下來，我們還將繼續(xù)推進(jìn)土地平整、土壤改良，努力打造‘沙溪大米’、沙溪水生蔬菜等自有品牌，對(duì)標(biāo)高端提升附加值。”彭泳勇說。
以龍頭環(huán)村千畝啟動(dòng)區(qū)為核心的“2.0版”，則聚焦三產(chǎn)融合，聯(lián)合中鐵十二局注入文旅、文化IP資源，依托“非遺、美食”“全國(guó)村BA籃球冠軍IP”等特色，以及緊鄰中山城區(qū)、深中通道直達(dá)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)驛站、綠道、濕地公園等設(shè)施，打造“農(nóng)業(yè)+文旅”綜合體，村集體無需投資即可獲得項(xiàng)目純利20%的分紅。今年五一期間，這里已舉辦文體活動(dòng)聚攏人氣，未來還將引入研學(xué)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)“收支平衡”。
作為沙溪鎮(zhèn)三產(chǎn)融合特色標(biāo)桿項(xiàng)目的“好手指”項(xiàng)目，已進(jìn)入一期投產(chǎn)階段。其主打紅薯及沙溪特色水生蔬菜（空心菜等），產(chǎn)品已進(jìn)駐盒馬先生、山姆等高端商超，單價(jià)較普通產(chǎn)品提升2-3毛錢；同時(shí)，企業(yè)正推進(jìn)水生蔬菜國(guó)家地理標(biāo)志申報(bào)，后續(xù)還將在圣獅等村建設(shè)育種大棚，以“公司+農(nóng)戶”模式帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收。
政策賦能破題 小地塊迸發(fā)大效益
農(nóng)文旅融合、高端農(nóng)業(yè)發(fā)展，離不開建設(shè)用地的保障。此前，文旅項(xiàng)目缺乏合法用地曾是沙溪鎮(zhèn)的突出難題，如今，該鎮(zhèn)借力中山市“百千萬工程”政策支持，通過“全域土地綜合整治”“點(diǎn)狀供地”“鄉(xiāng)村振興用地”“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地”等政策，為農(nóng)產(chǎn)品初加工、文旅配套設(shè)施爭(zhēng)取到合法用地空間。以“好手指”為例，其150多畝農(nóng)田通過設(shè)施農(nóng)業(yè)政策改造后，不僅建起了標(biāo)準(zhǔn)化種植大棚，還配套了冷鏈保鮮倉儲(chǔ)和分棟清洗車間，年產(chǎn)值從原來的幾百萬元躍升至數(shù)億元，實(shí)現(xiàn)“小地塊迸發(fā)大效益”。
談及2025年的核心目標(biāo)，彭泳勇給出了清晰路線圖：一是年底前完成龍頭環(huán)啟動(dòng)區(qū)土地整理，打造連片水稻田景觀，同步清理田間違章窩棚、違規(guī)養(yǎng)殖，全面提升農(nóng)田環(huán)境；二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，完成排灌設(shè)施改造、河道清淤，以及8公里濱河綠道環(huán)境提升——目前，這條綠道已成為15萬周邊居民的“運(yùn)動(dòng)休閑勝地”，讓農(nóng)田既有“生產(chǎn)力”，更有“吸引力”。
未來，沙溪鎮(zhèn)將持續(xù)整合全鎮(zhèn)2.4萬畝農(nóng)地，逐步擴(kuò)大統(tǒng)租統(tǒng)管規(guī)模。這片曾面臨“分散經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂、效益低迷”困境的農(nóng)地，正逐步成為“增收致富的寶地、市民休閑的勝地”，“半城半田”的美好愿景，正從紙面藍(lán)圖一步步變?yōu)榭捎|摸的現(xiàn)實(shí)。
記者 付陳陳
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
