昨日，中山市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在孫中山紀(jì)念堂舉行。
記者吳飛雄黎旭升攝
或許很多市民都有過(guò)這樣的困惑：入住小區(qū)之后，無(wú)法自由選擇寬帶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而選擇之后也就意味著“被壟斷”——一旦接入某一個(gè)寬帶，就得忍受“高資費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定”等苦楚。在昨日召開的市政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，九三學(xué)社市委會(huì)提出《關(guān)于全面啟動(dòng)光網(wǎng)入戶工程的建議》，要求打破市民“被寬帶”的局面，還市民網(wǎng)絡(luò)自主選擇權(quán)。
九三學(xué)社市委會(huì)建議，由市政府牽頭組織市住建局、市規(guī)劃局及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)中山實(shí)際，出臺(tái)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，明確中山光網(wǎng)入戶工程在實(shí)施時(shí)間、執(zhí)行、圖紙報(bào)批及竣工備案等四個(gè)方面的要求，由市規(guī)劃局及住建局組織實(shí)施。光纖到戶通信設(shè)施未通過(guò)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)，還“被網(wǎng)絡(luò)”市民自主選擇權(quán)。
■網(wǎng)民無(wú)奈“被寬帶”
所謂的“被寬帶”，就是指各地小區(qū)住戶抱怨，住小區(qū)后往往只有一家通信運(yùn)營(yíng)商可選，而這種選擇的背后，卻往往是要么資費(fèi)太高，要么網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，住戶除此之外還別無(wú)選擇。
根據(jù)九三學(xué)社市委會(huì)的調(diào)查，目前中山共有小區(qū)寬帶用戶約97萬(wàn)戶，其中中國(guó)電信約占85%，中國(guó)聯(lián)通約占12%，中國(guó)移動(dòng)、廣電及其它約占3%，電信占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，中山住宅小區(qū)絕大部分用戶的寬帶只能接收小區(qū)指定的某一電信服務(wù)商，無(wú)論是對(duì)價(jià)格還是網(wǎng)速的選擇都較為被動(dòng)。
上述調(diào)查還顯示，對(duì)于中山市各運(yùn)營(yíng)商家庭寬帶套餐的最高速率，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信及中國(guó)移動(dòng)為20M，廣電寬帶為10M 。目前中山絕大部分小區(qū)主要還是采用傳統(tǒng)的以非對(duì)稱數(shù)字用戶環(huán)路( ADSL) 為代表的銅線寬帶技術(shù)，選擇在4M 以下寬帶的最多，占比為56%，6M 比例為36%，10M 比例為7%，20M 比例低于1%。與光纖寬帶技術(shù)相比，銅線寬帶資源有限，而且網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不穩(wěn)定，約束了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。
■光網(wǎng)入戶打破壟斷
光網(wǎng)，即光纖高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。光網(wǎng)入戶就是把光纖拉到新建住宅區(qū)、住宅建筑及商住樓每層樓的每一戶，甚至每一個(gè)房間，每棟樓的光纖匯聚一起統(tǒng)一接入到小區(qū)內(nèi)的配線房（用戶接入點(diǎn)），各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)在配線房找到對(duì)應(yīng)的住戶進(jìn)行光纖寬帶的接入，從而實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)內(nèi)光纖資源自由開放、用戶以低廉的價(jià)格自由選擇電信運(yùn)營(yíng)商，體驗(yàn)真正的高速寬帶業(yè)務(wù)。
記者看到，其實(shí)早在2008年，工信部就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，這則措辭嚴(yán)厲的通知要求中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商著手進(jìn)行電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作。
但是截至目前，所謂共建共享的階段性成果僅在無(wú)線網(wǎng)方面產(chǎn)生了效果。九三學(xué)社市委會(huì)的調(diào)查顯示，市政府還沒(méi)有具體的規(guī)劃實(shí)施辦法出臺(tái)，新建的住宅建筑在規(guī)劃報(bào)建、施工圖設(shè)計(jì)審查及工程驗(yàn)收方面，都未能對(duì)光纖到戶工作起到指導(dǎo)與監(jiān)督作用，因此，目前市內(nèi)各新建住宅建筑仍然是在交樓前委托一家電信運(yùn)營(yíng)商提前進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行寬帶管道的鋪設(shè)布放，“捆綁”用戶，造成了寬帶市場(chǎng)被某一家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)獨(dú)占。
九三學(xué)社市委會(huì)建議，由市政府牽頭組織市住建局、市規(guī)劃局及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，根據(jù)中山實(shí)際，出臺(tái)光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，明確中山光網(wǎng)入戶工程在實(shí)施時(shí)間、執(zhí)行、圖紙報(bào)批及竣工備案等四個(gè)方面的要求，由市規(guī)劃局及住建局組織實(shí)施。光纖到戶通信設(shè)施未通過(guò)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)，還“被網(wǎng)絡(luò)”市民自主選擇權(quán)。
