互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定
（2003年5月10日文化部令第27號(hào)發(fā)布，根據(jù)2004年7月1日文化部令第32號(hào)修訂）
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：
（一） 專(zhuān)門(mén)為互聯(lián)網(wǎng)傳播而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音像（含VOD、DV等）、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫畫(huà)（含F(xiàn)LASH等）等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品；
（二） 將音像制品、游戲產(chǎn)品、演出?。ü?jié)）目、藝術(shù)品和動(dòng)漫畫(huà)等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)，主要包括：
（一）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動(dòng)；
（二）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話(huà)機(jī)、移動(dòng)電話(huà)機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶(hù)端，供上網(wǎng)用戶(hù)瀏覽、閱讀、欣賞、點(diǎn)播、使用或者下載的傳播行為；
（三）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的，通過(guò)向上網(wǎng)用戶(hù)收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經(jīng)文化行政部門(mén)和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，豐富人民的精神生活。
第六條 文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作，對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行備案，對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
第七條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并具備以下條件：
(一) 有單位的名稱(chēng)、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；
(二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍；
(三)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的８名以上業(yè)務(wù)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
(四)有１００萬(wàn)元以上的資金、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設(shè)備、工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)初審后，報(bào)文化部審批。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式，并提交下列文件：
(一)申請(qǐng)書(shū)；
(二)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和章程；
(三)資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件；
(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；
(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件；
（六）業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告；
（七）依法需要提交的其他文件。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)上報(bào)文化部，文化部自收到初審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立以后60日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)備案，備案材料包括以下內(nèi)容：
(一) 備案報(bào)告書(shū)；
(二) 章程；
(三) 資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件；
(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；
(五) 工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件；
（六）需要提交的其他文件。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明文化行政部門(mén)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)或者備案編號(hào)，標(biāo)明國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。
第十三條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定辦理變更手續(xù)，并持文化行政部門(mén)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)在變更后60日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)，并到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷(xiāo)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)須報(bào)文化部備案。
第十五條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由文化部或者由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提請(qǐng)文化部注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)注銷(xiāo)備案，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)口活動(dòng)由取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施，并報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。 文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請(qǐng)書(shū)之日起2０個(gè)工作日內(nèi)（不包括專(zhuān)家評(píng)審所需時(shí)間）作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部的批準(zhǔn)文號(hào)，不得擅自變更節(jié)目名稱(chēng)或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容。自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案并說(shuō)明原因；決定終止進(jìn)口的，文化部撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)文號(hào)。
互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品依照有關(guān)規(guī)定需要備案的，應(yīng)當(dāng)在正式運(yùn)營(yíng)以后60日內(nèi)報(bào)文化部備案，并在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：
(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的；
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的；
(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(十)有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度，有專(zhuān)門(mén)的審查人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供，保存有關(guān)記錄，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)報(bào)告并抄報(bào)文化部。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí)，予以提供。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位逾期未辦理備案手續(xù)的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，并處1000元以下罰款。
第二十三條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款。
從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，并處500元以下罰款。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供，沒(méi)收違法所得的，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供，處1000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本規(guī)定第二十一條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)、擅自變更節(jié)目名稱(chēng)或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的，運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化部備案或者未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)、擅自變更節(jié)目名稱(chēng)或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的，運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化部備案或者未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令限期改正，并處500元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。