乘勢而上、接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化中山實踐的新華章丨理論周刊·論叢
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》為未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。“十五五”時期作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，其承前啟后的歷史地位格外凸顯，全會因此強調(diào)指出，“‘十五五’時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”，其所蘊含的“乘勢而上、接續(xù)推進”的戰(zhàn)略意涵充分彰顯了當前階段的核心任務(wù)與人民應(yīng)有的精神狀態(tài)。“乘勢”，即洞察并抓住歷史機遇，利用已積累的雄厚基礎(chǔ)和形成的有利態(tài)勢；“接續(xù)”，則是保持戰(zhàn)略定力，一棒接著一棒跑，確?，F(xiàn)代化事業(yè)的連續(xù)性與穩(wěn)定性。這不僅是國家層面的戰(zhàn)略要求，更是對每一個區(qū)域、每一座城市發(fā)展的時代召喚。
作為改革開放的先行地、“廣東四小虎”之一的中山市，其發(fā)展歷程本身就是中國式現(xiàn)代化探索的縮影。站在深中通道開通第二年、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)向縱深推進的歷史節(jié)點上，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆四中全會精神，將全會公報的宏大敘事投射到中山市的地理空間與發(fā)展實踐中，其“乘勢”和“接續(xù)”的路徑顯得更為清晰而具體。中山的“勢”，是深中通道帶來的“硬聯(lián)通”與大灣區(qū)制度創(chuàng)新的“軟聯(lián)通”所形成的戰(zhàn)略疊加之勢；中山的“續(xù)”，是作為改革開放先行者的歷史底蘊與制造業(yè)根基的產(chǎn)業(yè)傳承。中山應(yīng)把握機遇，以“乘勢”的敏銳與“接續(xù)”的堅韌，為“十五五”這一宏大敘事提供鮮活的微觀樣本。
一、“乘勢”：以深中通道為支點，撬動灣區(qū)西岸崛起格局
“勢”是機遇，是外部條件的根本性改變。深中通道的建成，將從根本上重塑中山的區(qū)位價值，使其從珠江西岸的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接珠江東西兩岸的“樞紐”。如何“乘”此大勢，考驗著中山的治理智慧。
首先，產(chǎn)業(yè)的“乘勢”，即實現(xiàn)從“中山制造”到“中山智造”與“中山服務(wù)”的戰(zhàn)略耦合。黨的二十屆四中全會公報強調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展，在中山的具體語境下，就是不能再依賴傳統(tǒng)制造業(yè)的路徑依賴?！俺藙荻稀保馕吨鲃映薪由钲诘葨|岸核心城市的創(chuàng)新要素外溢。這并非簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是深度的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。中山應(yīng)利用其土地空間成本優(yōu)勢和完備的產(chǎn)業(yè)配套體系，打造深圳創(chuàng)新成果的“轉(zhuǎn)化基地”和“制造腹地”。例如，聚焦生物醫(yī)藥、光電信息、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，與深圳形成“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”的跨區(qū)域合作模式。這要求中山的治理體系必須做出相應(yīng)調(diào)整：建立與深圳對標的高標準市場準入體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護機制，提供精準的產(chǎn)業(yè)扶持政策，從而實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接。這正是將“制度優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“治理效能”的生動詮釋。
其次，城市的“乘勢”，即實現(xiàn)從“宜居城市”到“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)”的綜合性功能躍升。通道帶來的人流、物流、信息流，對城市承載能力提出了更高要求。中山不能僅僅滿足于“偉人故里”的文旅名片，更要打造一個能吸引并留住高素質(zhì)人才的現(xiàn)代化都市。這需要在城市治理上持續(xù)下功夫：一是不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量，引入優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源，解決人才的后顧之憂；二是繼續(xù)優(yōu)化城市空間布局，以翠亨新區(qū)、火炬高新區(qū)等重大平臺為牽引，推動產(chǎn)城融合，打造高品質(zhì)的創(chuàng)新社區(qū)；三是堅持不斷活化歷史文化資源，將香山古城與現(xiàn)代化濱水城市風貌相結(jié)合，塑造獨特的城市文化品格，滿足人民對美好生活的精神文化需求。這正呼應(yīng)著中國式現(xiàn)代化“物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)”的特征。
二、“接續(xù)”：以改革創(chuàng)新為根脈，激發(fā)內(nèi)生動力與歷史主動精神
“續(xù)”是傳承，是內(nèi)在動力的持續(xù)迸發(fā)。中山的“接續(xù)”，不是對過去的簡單重復(fù)，而是在新的歷史條件下“以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事”的決心，對“敢為天下先”精神的弘揚與升華。
首先，產(chǎn)業(yè)的“接續(xù)”，即推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”。服裝、家電、家具、燈飾等是中山的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是其“接續(xù)”發(fā)展的家底。面對市場競爭加劇和成本上升的壓力，出路在于智能化、綠色化、融合化、品牌化轉(zhuǎn)型。這不僅需要政府有為作用的發(fā)揮，而且更需要市場有效潛能的激活。政府可以通過搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)賦能”，設(shè)立技術(shù)改造專項資金以支持企業(yè)引進先進設(shè)備和生產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)從“貼牌生產(chǎn)”向“自主品牌”轉(zhuǎn)變以提升產(chǎn)品附加值。這種“老樹發(fā)新芽”的過程，是培育“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要組成部分，體現(xiàn)了發(fā)展的連續(xù)性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。
其次，制度的“接續(xù)”，即深化“放管服”改革，打造一流營商環(huán)境。中山曾是改革開放的“試驗田”，擁有深厚的改革基因?！笆逦濉睍r期，中山更需高度重視和領(lǐng)悟全會強調(diào)的“堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”的核心要義，以提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。這包括深化“一網(wǎng)通辦”“秒批”等政務(wù)服務(wù)改革，降低制度性交易成本；建立親清統(tǒng)一的政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資；探索包容審慎的監(jiān)管模式，為新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展留足空間，等等。一個高效、透明、可預(yù)期的治理環(huán)境，是中山能夠“接續(xù)”吸引投資、匯聚人才、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是對四中全會公報關(guān)于“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”精神的最好落實。
其三，文化的“接續(xù)”，即弘揚“敢為天下先”精神，凝聚現(xiàn)代化建設(shè)的文化認同。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。中山最獨特的文化財富，便是孫中山先生留下的精神遺產(chǎn)。這種精神在今天具體化為敢于突破、勇于創(chuàng)新、開放包容的城市品格。在推進現(xiàn)代化的進程中，必然會遇到各種思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，更需要從城市文化根脈中汲取力量，將“敢為天下先”內(nèi)化為全體市民的共同價值追求，形成推動改革的強大社會共識和精神動力。這正是“文化自信”在地方層面的具體實踐。
中國式現(xiàn)代化并非一個抽象的理論概念，而是一個在國家戰(zhàn)略指引下，由無數(shù)個像中山這樣的城市，根據(jù)自身稟賦，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的動態(tài)過程。它要求我們既要抬頭看路，深刻領(lǐng)會黨的二十屆四中全會精神，把握歷史大勢；又要低頭拉車，腳踏實地，解決實際問題。中山市以深中通道為契機，“乘勢”主動融入大灣區(qū)發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新精神，“接續(xù)”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和營商環(huán)境優(yōu)化。二者辯證統(tǒng)一，定能在“十五五”期間譜寫中國式現(xiàn)代化中山實踐的新華章。
（作者系中山開放大學(xué)講師）
編輯 曾淑花? ?二審 朱暉? ?三審 向才志
