邁向更高水平對(duì)外開放新征程丨理論周刊·論叢
黨的二十屆四中全會(huì)于2025年10月20日至23日在北京勝利召開，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為2026-2030年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。這次全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”作出戰(zhàn)略部署，為我們?cè)谛抡鞒躺贤七M(jìn)對(duì)外開放事業(yè)指明了前進(jìn)方向。
一、把握時(shí)代脈搏，明確對(duì)外開放新要求
全會(huì)深刻把握世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)發(fā)展階段性特征，對(duì)“十五五”時(shí)期對(duì)外開放提出明確要求：穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國(guó)際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。這一要求體現(xiàn)了“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的三個(gè)鮮明導(dǎo)向：
（一）堅(jiān)持多邊主義，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)
多邊主義是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的必然選擇。中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)普惠包容的全球化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。面對(duì)單邊主義抬頭、全球開放指數(shù)下滑的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)守其基本規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)各國(guó)通過開放合作做大發(fā)展“蛋糕”。
（二）維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建開放合作新格局
維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)“脫鉤斷鏈”等損害全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)的行為。跨國(guó)公司作為全球產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，應(yīng)堅(jiān)守契約精神，深耕當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升制度型開放水平
中國(guó)正從商品要素流動(dòng)型開放向制度型開放深化。我們堅(jiān)決反對(duì)各類貿(mào)易壁壘和經(jīng)貿(mào)問題政治化行為，堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律，支持企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策。通過高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)良性互動(dòng)，共建開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序。
二、中山實(shí)踐彰顯“十四五”對(duì)外開放豐碩成果
“十四五”時(shí)期，中山市面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，交出了一份亮眼的成績(jī)單：
開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升。2025年上半年，中山市進(jìn)出口總值達(dá)1433.6億元，同比增長(zhǎng)4.7%。其中出口1262億元，增長(zhǎng)5.6%。民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)強(qiáng)大活力，5034家民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口789.1億元，增長(zhǎng)22.5%，占全市外貿(mào)總值的55%，成為穩(wěn)外貿(mào)的主力軍。
貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。一般貿(mào)易主導(dǎo)作用增強(qiáng)，上半年進(jìn)出口988.3億元，增長(zhǎng)12.4%，占比達(dá)68.9%。機(jī)電產(chǎn)品出口1008.4億元，增長(zhǎng)5.8%，其中通用機(jī)械設(shè)備出口增長(zhǎng)37.2%，電子元件出口增長(zhǎng)26.1%，顯示出口產(chǎn)品附加值不斷提升。
市場(chǎng)多元化格局加速形成。中山市積極拓展新興市場(chǎng)，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口642.9億元，增長(zhǎng)13.5%。跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
開放平臺(tái)能級(jí)顯著提升。中山保稅物流中心封關(guān)運(yùn)作十五年來，進(jìn)出區(qū)總貨值超4200億元，服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)8000多家。“分送集報(bào)”“兩步申報(bào)”等改革措施有效落地，深中通道開通后區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，吸引戴爾、卡西歐等知名企業(yè)將供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至中山。
三、立足中山實(shí)際，譜寫“十五五”開放新篇章
站在新的歷史起點(diǎn)上，中山市將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)對(duì)外開放：
深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。把握深中通道通車機(jī)遇，充分發(fā)揮中山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與深圳、香港等城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造珠江西岸重要的進(jìn)出口貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)和物流樞紐。
培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，推動(dòng)家用電器、通用機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向高端化、智能化升級(jí)。鼓勵(lì)博雅電器、佳順電器等企業(yè)深耕“一帶一路”市場(chǎng)，構(gòu)建多元化市場(chǎng)布局。
大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)“百展千企”境外拓市場(chǎng)政策，支持跨境電商服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。落實(shí)《中山市穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)若干措施》，通過百場(chǎng)供需對(duì)接、數(shù)字化賦能等手段，助力企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。
深化制度型開放創(chuàng)新。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推廣智慧化監(jiān)管改革，進(jìn)一步降低企業(yè)合規(guī)成本，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)從傳統(tǒng)制造向品牌運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品輸出”向“品牌輸出”的跨越。
黨的二十屆四中全會(huì)為我們描繪了“十五五”時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。中山市堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以更加開放包容的姿態(tài)擁抱世界，以更加務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)推進(jìn)合作，在開放中創(chuàng)造機(jī)遇，在合作中破解挑戰(zhàn)，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出中山貢獻(xiàn)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體展現(xiàn)中山擔(dān)當(dāng)。
作者供職于中共中山市委黨校
編輯 周振捷? 二審 韋多加? 三審 林志強(qiáng)
